矛盾“铁三角”

　　康桥小区是天桥区开发较早的封闭式住宅小区，同开放式小区不同，该社区形成了由社区居委会、业主委员会、物业服务企业三大主体构成社区管理的“铁三角”。但在实际运行中三者非但没有形成合力，反而互有矛盾。

　　纬北路街道党工委书记温洪军介绍，社区居委会和物业服务企业之间互不隶属，对于小区内的一些收费项目、创收措施，争相管理；对于难点大、责任大的工作又相互推诿。居民希望政府提供的一部分公共服务需求，物业服务企业无法满足，而社区居委会的群众性工作模式与物业服务企业的企业化管理模式不尽相同，在落实政府决策和服务居民上容易出现步调不一致的现象，从而影响了和谐社区建设。

　　由于小区管理相对独立，广大业主对社区居委会发挥群众性自治组织功能并不积极，社区居委会开展工作有一定难度，使其承担的政府服务性管理措施得不到有效落实，导致业主对社区工作缺乏认同感。业主委员会主要进行自身的事物管理，区域外的关系协调处理明显被动。因道路整修、治安纠纷等问题，又需要求助社区居委会协调解决，导致社区居委会和业主委员会之间同样存在矛盾。

　　鲁能康桥小区的物业在最初入驻时曾遭到许多居民质疑，当时的物业费收取率不到10% ，物业每天都能接到很多投诉电话。由于双方就一些问题达不成一致，居民的问题得不到解决，业主一气之下将私家车直接开到物业公司门口堵门，随着矛盾进一步的激化，业主委员会要求“罢免”物业公司。

　　利益“同心圆”

　　“因为物业公司是营利企业，很多业主都会不自觉地把自己和物业放在一个对立的层面上，很多时候会造成沟通不畅。”明德物业鲁能康桥小区项目部经理国伟坦言。

　　为什么不能以各组织之间共同的利益为纽带，将各组织团结在一起，更好地为居民服务呢？带着这个疑问康桥社区开始了探索。2008年，社区居委会换届，除了选举出居委会5 个专职人员外，又将业主委员会主任、物业公司经理、开发商代表选进居委会，使他们成为不拿补贴的社区居委会委员。确立了以服务社区居民、完善社区管理为目标，以社区党总支为领导核心，以社区居委会为主体，以社区服务站、业主委员会和物业服务企业为依托，以联席会议制度为纽带的“五位一体”管理服务模式，初步形成了“ 事情共商、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办”的工作格局。

　　“五位一体”管理服务模式的实践过程中，各组织之间的关系也进一步明确：社区居委会指导监督物业服务企业的工作，协调物业服务企业、业主委员会与居民的关系；社区服务站统筹协调整合社区服务资源，共同满足社区居民服务需求；物业服务企业在经营管理活动中接受社区居委会的地域性管理和指导，自觉接受居委会、业主委员会的监督，支持和配合社区居委会开展社区服务工作；业主委员会在共同维护居民利益的前提下，自觉接受社区居委会的指导和监督，支持、督促、参与社区居委会和物业服务企业各项服务工作的落实。

　　“五位一体”模式施行后，社区居民是的受益者。“三年前我家的房顶开始渗水，我找过开发商好多次，最后保质期都过了，也没解决。后来问题被带上联席会议，通过开发商和物业公司的协商，一周之后问题就解决了。”谈起社区管理方面的变化，鲁能康桥小区的居民高家英深有体会。“现在居民遇到难题，不管你反映给居委会还是物业公司，最终都会提交到联席会议。”高虹说，会前各成员单位将未解决的难点、热点及矛盾纠纷提交社区党总支，由其提出初步解决方案，并提交社区联席会议，确定办结时限，将落实情况在社区内进行公示。

　　“五位一体”社区管理服务模式让物业也尝到了甜头。物业费的收取率由最初的10% 提高到现今的 99% ，基本实现了业主零投诉。“实行该模式后，我们还免费或低偿为本小区以外的社区居民提供水电安装、房屋维修等服务项目。”国伟说。

　　“虽然各组织之间实现了互利互惠的合作机制，但社区建设的主体是居民，社区居民参与社区管理需要空间与平台，在‘五位一体’管理模式中，居民的位置还要进一步理清和定位。”长期研究社区建设的山东大学李芹老师这样客观评价。